江蘇徐州市睢寧縣：區域債務情況統計分析報告

睢寧縣，是江蘇省徐州市下轄縣，位于江蘇省西北部，徐州市東南部， 是國家知識產權強縣工程試點縣（區）。2018年，睢寧縣位居全國投資潛力百強縣市第76位、全國科技創新百強縣市第86位。睢寧縣工業經濟下行壓力較大，服務業快速增長。地方政府財政收入能力強，但地方對上級補助的依賴明顯，且2018年、2019年土地出讓收入大幅增長未來不確定性較多。政府公開債務規模大幅增長，當地負債率增速較快，就目前而言地方債務規模偏高；債務率處于較低水平。整體而言判斷睢寧縣地方政府公開債務壓力適中。

睢寧縣地區由地方政府部門直接控股的城投平臺共有9家，其中潤企投資為睢寧縣最大平臺且在平臺名單內、與雙溪實業同為AA發債主體。截至2019年末2家主要平臺公司存量有息負債合計為202.61億元，余下7家平臺公司存量有息負債規模以均值10億元估算，則睢寧縣政府寬口徑債務率=（城投平臺有息負債+政府公開債）/政府綜合財力=2.38，債務規模處于低水平。

睢寧縣位于徐州市東南部，東鄰宿遷，距徐州市約80公里、距宿遷市約30公里。睢寧縣地區房價在2018年漲幅較大，自2018年8月以來基本處于橫盤狀態，房市均價處于6800左右，處于一般水平。2020年期間睢寧縣政府土地出讓收入明顯有所不足，預期本年綜合財力將呈較大降幅。

由于睢寧縣政府土地出讓收入的不穩定性對政府綜合財力構成較大影響，結合以往年度睢寧地區土地出讓收入情況判斷，睢寧縣政府土地出讓收入能力期望值位于20億元左右，綜合財力將降至約120億元，則睢寧縣預期寬口徑政府債務率為3.17，仍處于合理范圍內。

余老師親自撰寫：

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